Napominjemo da smo o ovoj temi već pisali prošlog meseca, ali sada donosimo nova saznanja i tumačenja u svetlu najnovijeg Mišljenja Ministarstva.
Od 1. januara 2025. godine, građani Beograda imaju pravo na besplatan javni prevoz. Odluka Grada Beograda o ukidanju naplate prevoza izazvala je brojna pitanja, posebno među poslodavcima, u vezi sa njihovom zakonskom obavezom nadoknade troškova prevoza zaposlenima.
Na kraju januara, tačnije 31.01.2025. godine, Ministarstvo rada, zapošljavanja, boračkih i socijalnih pitanja donelo je Mišljenje koje odgovara na ključno pitanje: da li poslodavci i dalje imaju obavezu da nadoknade troškove prevoza zaposlenima nakon ukidanja naplate javnog prevoza u Beogradu?
Zakonski okvir
Član 118. Zakona o radu propisuje da zaposleni imaju pravo na naknadu troškova prevoza za dolazak i odlazak sa posla, kao i na druge vrste naknada. Ključna odredba glasi:
,,Zaposleni imaju pravo na naknadu troškova u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, osim ako poslodavac ne obezbedi sopstveni prevoz.”
Ova formulacija otvara prostor za tumačenja, posebno u uslovima kada cena prevozne karte više ne postoji zbog besplatnog javnog prevoza.
Sudska praksa u vezi sa naplatom troškova prevoza
Prema Presudi Vrhovnog kasacionog suda (Rev2. 3217/21), naknada troškova prevoza obračunava se prema ceni karte u javnom saobraćaju i ne zavisi od stvarnih troškova zaposlenih. Ovo znači da:
- Poslodavac je dužan da nadoknadi troškove prevoza čak i kada zaposleni ide peške ili koristi sopstveni prevoz.
- Pravo na naknadu ima za cilj da omogući zaposlenima dolazak na posao i povratak s posla, bez obzira na način prevoza.
- Maksimalni iznos naknade odgovara ceni mesečne pretplatne karte za javni prevoz (koja više ne postoji u Beogradu).
Mišljenje ministarstva
Ministarstvo rada, zapošljavanja, boračkih i socijalnih pitanja naglašava:
,,Zakonsko merilo za određivanje visine naknade na koju zaposleni ima pravo, u slučaju besplatnog javnog prevoza, ne bi smelo da negira samo pravo. Polazi se od pretpostavke da trošak uvek postoji, osim kada poslodavac obezbeđuje sopstveni prevoz.”
Drugim rečima, zaposleni nisu automatski izgubili pravo na naknadu troškova prevoza. Potrebno je definisati način i visinu isplate ove naknade.
Kako poslodavci mogu rešiti ova pitanja?
Za pravilno postupanje, poslodavci mogu:
- Definisati nova merila za isplatu naknade kroz kolektivni ugovor, pravilnik o radu ili ugovor o radu
- Konsultovati preporuke Ministarstva i sudsku praksu za utvrđivanje pravednog rešenja
- Istražiti alternativne kriterijume za određivanje visine naknade, uzimajući u obzir specifičnosti poslovanja i potrebe zaposlenih.
Zaključak
Iako Mišljenje Ministarstva nije pravno obavezujuće, a sudska praksa nije izvor prava, odluka o ukidanju naknade troškova prevoza zaposlenima zahteva oprez. Važno je razumeti da cena karte u javnom prevozu služi samo kao merilo za određivanje visine naknade, ali ne utiče na samo pravo zaposlenih na ovu naknadu.
Poslodavci bi trebalo da razmotre sve dostupne pravne izvore i prilagode interne akte kako bi osigurali usklađenost sa zakonom i izbegli potencijalne pravne sporove.
Leave a Reply