Od 1. januara 2027. godine privredni subjekti u Srbiji razvrstavaju se prema novoj Klasifikaciji delatnosti (KD 2025). Šifre će uskladiti APR po službenoj dužnosti, ali odgovornost za proveru ostaje na privrednim subjektima.
Nova šifra delatnosti biće dodeljena svakom privrednom društvu, preduzetniku i drugom subjektu upisanom u registar. Vlada Republike Srbije donela je na sednici od 17. septembra 2026. godine novu Uredbu o klasifikaciji delatnosti. Uredba je objavljena u „Službenom glasniku RS“, br. 91/2026 od 23. septembra 2026. godine i zamenjuje klasifikaciju koja se primenjivala više od petnaest godina.
Novu klasifikaciju pripremio je Republički zavod za statistiku. Prema podacima Zavoda, nacionalna verzija klasifikacije priprema se radi usklađivanja sa evropskom Statističkom klasifikacijom ekonomskih delatnosti NACE Rev. 2.1, koja se u Evropskoj uniji primenjuje od 1. januara 2025. godine. Statistical Office of Serbia
Uredba ne zahteva od privrednih subjekata da sami podnose prijave za promenu šifre. Ipak, postupak usklađivanja ima svoje rokove i izuzetke. Za pojedine delatnosti nova šifra neće biti jednoznačno određena, pa je potrebno da privredni subjekti provere koja im je šifra dodeljena.
U nastavku objašnjavamo šta nova uredba propisuje, kako će teći usklađivanje i na šta treba obratiti pažnju.
Šta je Klasifikacija delatnosti 2025?
Uredbom se propisuje Klasifikacija delatnosti sa nazivima, šiframa i opisima delatnosti. U primeni se za nju koristi naziv Klasifikacija delatnosti 2025, odnosno skraćeno KD 2025.
KD 2025 je opšti standard prema kojem se sve jedinice razvrstavanja razvrstavaju u delatnosti. Uredba ima dva priloga:
- Prilog 1 sadrži samu klasifikaciju, odnosno 22 sektora (od A do V), sa oblastima, granama, grupama i detaljnim opisima onoga što svaka delatnost obuhvata i ne obuhvata;
- Prilog 2 je Tabela veza između dosadašnje klasifikacije i KD 2025.
Tabela veza je ključni dokument za privredne subjekte. Na osnovu nje se svaka dosadašnja šifra „prevodi“ u novu.
Od kada se primenjuje nova klasifikacija delatnosti?
Uredba razlikuje dva datuma. Ona stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja, odnosno 1. oktobra 2026. godine. KD 2025 se primenjuje od 1. januara 2027. godine.
Period između ta dva datuma namenjen je usklađivanju podataka u registrima. Od početka primene KD 2025 prestaje da važi dosadašnja Uredba o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS“, broj 54/10). Prestaje da važi i član 11. Uredbe o metodologiji za razvrstavanje jedinica razvrstavanja prema klasifikaciji delatnosti.
Za potrebe zvanične statistike, stara klasifikacija će se paralelno koristiti u prelaznom periodu do 31. decembra 2030. godine. Ovo pravilo važi samo za statističke i analitičke potrebe. Ne odnosi se na registraciju privrednih subjekata.
Kako će se vršiti usklađivanje šifre delatnosti?
Agencija za privredne registre (APR) će uskladiti šifru i naziv delatnosti svih subjekata upisanih u registre koje vodi, bez naknade, primenom Tabele veza. Usklađivanje se sprovodi u roku od 60 dana od stupanja uredbe na snagu, bez donošenja posebnog akta.
APR će podatke objaviti na svojoj internet stranici. Od isteka roka za registraciju do početka primene KD 2025 biće javno dostupne i stara i nova šifra delatnosti.
Ista pravila važe i za organe koji vode posebne registre. Oni takođe usklađuju šifre bez naknade, u istom roku i na isti način.
Za većinu privrednih subjekata to znači da neće morati ništa da preduzimaju. Ipak, uvek je potrebno proveriti da li je dodeljena šifra zaista odgovarajuća.
Kada se može tražiti promena novododeljene šifre?
Tabela veza za mnoge delatnosti daje jednoznačan odgovor. Za neke delatnosti to nije slučaj: jedna dosadašnja šifra odgovara za više šifara u novoj klasifikaciji.
Upravo za takve slučajeve uredba predviđa mogućnost podnošenja zahteva za promenu novododeljene šifre, bez naknade. Zahtev se podnosi APR-u, odnosno organu koji vodi poseban registar. Rok za podnošenje traje od izvršene registracije pa najkasnije do isteka 30 dana od početka primene KD 2025, odnosno do 31. januara 2027. godine.
Ova mogućnost ima dva važna ograničenja:
- zahtev se može podneti isključivo kada postojeća šifra nema jednoznačno podudaranje sa novom;
- može se izabrati samo neka od šifara koje, prema Tabeli veza, odgovaraju dosadašnjoj šifri.
Uredba, dakle, ne omogućava slobodan izbor bilo koje šifre po posebnom postupku. Nakon isteka navedenog roka, šifra delatnosti se može menjati samo u redovnom postupku, prema propisima kojima se uređuje registracija i promena podataka.
Primeri iz Tabele veza
Nekoliko primera iz Tabele veza ilustruje moguće situacije:
- Ista šifra, novi naziv: šifra 69.10 „Pravni poslovi“ ostaje 69.10, ali se delatnost sada zove „Pravne delatnosti“.
- Nova šifra, jednoznačno: dosadašnja šifra 62.01 „Računarsko programiranje“ prelazi u šifru 62.10 „Delatnosti računarskog programiranja“.
- Jedna šifra – više mogućnosti: dosadašnja šifra 56.10 „Delatnosti restorana i pokretnih ugostiteljskih objekata“ deli se na 56.11 „Delatnosti restorana“ i 56.12 „Delatnosti pokretnih ugostiteljskih objekata“. Slično tome, šifra 68.20 (iznajmljivanje nepokretnosti) povezana je i sa šifrom 68.20 i sa šifrom 55.90 „Ostali smeštaj“.
- Posebno složen slučaj: dosadašnja šifra 47.91 „Trgovina na malo posredstvom pošte ili preko interneta“ u Tabeli veza je povezana sa velikim brojem novih šifara. Među njima su šifre specijalizovane trgovine na malo, šifre uslužnih delatnosti posredovanja u trgovini na malo, kao i šifra 60.39 „Ostale delatnosti distribucije sadržaja“.
Ovaj poslednji primer je posebno važan za e-commerce. Internet trgovci ovih meseci već usklađuju poslovanje sa novim pravilima Zakona o trgovini i novim Zakonom o zaštiti potrošača. Sada će morati i da provere da li im je dodeljena šifra zaista odgovarajuća njihovoj stvarnoj delatnosti.
Šta ako APR pogreši prilikom usklađivanja?
APR, odnosno organ koji vodi poseban registar, po službenoj dužnosti ispravlja šifru ako utvrdi da je prilikom usklađivanja napravljena greška u primeni Tabele veza ili druga očigledna tehnička greška.
O izvršenoj ispravci registar obaveštava privredni subjekt u roku od osam dana, a ispravljeni podatak objavljuje na svojoj internet stranici. Ispravljena šifra se smatra šifrom koja je bila registrovana od dana izvršenog usklađivanja. To znači da ispravka ima povratno dejstvo.
Da li promena šifre utiče na ugovore i dozvole?
Uredba izričito propisuje da usklađivanje i ispravka šifre ne utiču na pravni kontinuitet privrednog subjekta. Ona same po sebi ne utiču ni na važenje ugovora, dozvola, licenci, saglasnosti, potvrda i drugih akata izdatih do početka primene KD 2025, osim ako je posebnim propisom drugačije određeno.
Uredba rešava i pitanje drugih propisa koji pominju konkretne šifre delatnosti. Dok se ti propisi ne usklade, nazivi i šifre iz njih primenjuju se prema odgovarajućim nazivima i šiframa iz KD 2025, u skladu sa Tabelom veza. Tekstove važećih propisa možete pronaći na Pravno-informacionom sistemu Republike Srbije.
Zaključak
Nova Uredba o klasifikaciji delatnosti za većinu privrednih subjekata neće zahtevati aktivno postupanje, jer APR usklađivanje sprovodi po službenoj dužnosti i bez naknade.
Ipak, period do 31. januara 2027. godine je važan za subjekte čija dosadašnja šifra nema jednoznačan ekvivalent. Samo u tom roku oni mogu, bez naknade i van redovnog postupka, izabrati šifru koja najbolje odgovara njihovoj stvarnoj delatnosti.
Zbog toga preporučujemo da nakon objave usklađenih podataka na sajtu APR-a proverite novododeljenu šifru. Proverite je i u Tabeli veza. Ako vaše poslovanje zavisi od dozvola ili licenci, proverite i da li poseban propis predviđa drugačija pravila.